为广东制造高质料发伸开路，珠三角发起“空间改进”。

不久前出台的广东“制造业住持22条”，首提“粤产粤优”强调亩均效益，意味着述为工业主阵脚的珠三角将重塑产业发展逻辑，而其中挺在最前的即是对原有土地资源成立形貌进行的深度编削。

某种进程而言，广东制造空间粗略迎来编削绽开之后最深化、全面的生态之变。

为制造业要土地，你为谁打call？(可多选)深圳：高端制造“向天要塞”中山：死心“工改”改出将来东莞：蹚出“拓空间”新旅途珠海：“种”出空间开释制造业潜能佛山：以“亩均论强人”再造园区广州：端正重心“靶向供地”提交

为化解高品性空间与高房钱之间的矛盾，深圳主推“工业上楼”问天外要土地；为推动“制造大市”向“制造强市”迈进，广州端正重心，围绕当代产业集群“靶向供地”，提高用地质料；为破解“神情等空间”的疼痛，珠海大刀阔斧竖立5.0产业新空间，让无力购买厂房的中小微企业终结“拎机投产”“拎包入驻”；在“亩均论强人”的期间，佛山布局竖立“双十园区”，以功能区为引颈，园区再造迈出重要一步；中山在23镇街全面鼓舞村镇低效工业园升级编削，蜿蜒多方力量破解土地碎屑化、私东说念主化、低效化利用艰难……

◎这些探索和作念法，将为重塑珠三角产城空间带来哪些启示？

◎在这个过程中，最大的难点是什么？

◎新一轮“空间改进”的出息又在哪儿？

南边日报邀请来自政府、学界和企业的代表伸开探讨。

圆桌嘉宾

政府代表：

◎吕鹏东莞市天然资源局党组秘书、局长

◎邓宇文中山市天然资源局总工程师、市工改率领部办公室日常职责负责东说念主

学界代表：

◎张燕生中国外洋经济雷同中心首席计议员

◎胡刚暨南大学讲明、华南城市计议会会长

行业协会代表：

◎吴睿第一太平戴维斯深圳公司董事总司理

◎朱政臣顺德居品协会本质会长

◎张咏梅佛山市城市更新协会副会长

企业代表：

◎何江珠海华发产业新空间运营处事有限公司总司理

◎卢江强先行集团董事长

◎陆阳广东林氏家居股份有限公司品牌公关总监

01

通过“空间改进”

酿成与高质料发展相匹配的体制机制

南边日报：本年2月召开的全省天然资源职责会议明确，广东将主攻“工改工”，鼓舞成片连片编削，拓展制造业的保险空间。其中的痛点和难点是什么？

邓宇文：2022年1月4日，咱们全面吹响“工改”攻坚军号，闯出了一条具有中山特色的“工改”之路。限制面前，全市已撤废整理低效工业用地超2万亩，展望推动新增投资总数近750亿元。但咱们也发现，跟着“工改”攻坚战迟缓进入深水区，新情况、新诉求、新问题不断涌现，各方利益更难均衡，需要啃的硬骨头越来越多，况且一个比一个硬。

一是政策创新难度加大。诚然中山“工改”面前一经酿成了较为圆善的“3+N”政策体系，但部分边界也已进入深水区和无东说念主区，能模仿的警告较少，需要进一步从顶层设想角度强化统筹，出台更有针对性和强有劲的政策表率。

二是审批仍需加速提质。“工改”神情审批诚然一经屡次加速，但依旧存在前期职责不塌实、审批创新编削不够等问题，需要在加速的同期进一步提高审批质料。

三是协同鼓舞不够。面前诚然与治水、招商等建立了一定的对接机制，但全体上仍需加强与“百县千镇万村高质料发展工程”、十大主题产业园竖立、城中村编削等中心职责的协同鼓舞。

这些艰难，齐是将来咱们要鸠合攻克的主义。在坚韧打赢低效工业园编削这场莫得退路的攻坚战中，咱们惟有超惯例发力，勇猛试、勇猛闯，全力拓展产业空间撑持中山高质料发展。比如要学习先进警告和作念法，勇猛探索多种编削形状和旅途，处理历史艰难，冲破土地瓶颈；要深爱农村永久发展，充分均衡各方利益，蜿蜒各方编削积极性，终结多方共赢。

张燕生：广东“制造业住持22条”提议“粤产粤优”，这是一个很利弊的信号，要处理的即是内生增长能源问题。我觉得这项编削的重心在于，要让昔日疏忽式发展时期被低效率占用的土地资源，为高质料发展时期制造业转型升级神情腾挪启航展空间。

以中山为例，该市通过“工改”的土地存量编削，来植入高质料发展的身分和资源。最中枢的是，要通过“工改”酿成一个与高质料发展相匹配的体制机制。这场编削调理将为数字化智能化企业的发展提供新的土地发展空间。尤其在融共缠绵、合理布局、多方调解、主义一致的条目下，土地存量编削调理腾出一些大面积整块土地，将有条目劝诱策略性新兴产业集群和赞成产业集群落地发展，将有条目劝诱研发强度高、创新才气强、放射带动作用大的链主企业进驻，毫无疑问会推动城市更新、制造业高质料发展和当代化产业体系的竖立。

珠三角地区有许多城市濒临着和中山相肖似的问题。举例，东莞比年来也打造了散裂中子源科学中心、松山湖材料实验室、华为和OPPO的研发中心等，通过存量编削调理开释转型能源。

吕鹏：鼓舞成片连片编削，最大的难点同期亦然重要点，在于处理空间碎屑化问题。昨年，东莞创造性鼓舞圭臬化产业片区竖立，识别了一批具有连片新增空间的片区，登第其中4片2000亩以上、2片700亩以上的重心片区，启动圭臬化产业片区竖立，整备连片土地3187亩，有劲撑持了一批重心神情的招引落地。

本年，东莞将络续以圭臬化产业片区、策略性新兴产业基地、“工改工”头雁缠绵神情、工业保护线内低效用地等为基础，识别出一批重心整合片区。通过空洞行使“三旧”编削、土地整备、闲置用地皮活等多种技能器具，5年内全市整备10万亩连片产业空间，打造出一批当代产业园区，从中整理开释出3万亩产业净地，构建1.5亿普通米高品性工业上楼空间，竖立出3000万普通米低资本产业空间。

天然，除了整备土地，让神情建起来才是“王说念”。当作制造业高质料发展撑持保险的部门，东莞市天然资源局正全力为制造业提供发展的空间、作念好优质的处事，要把审批内容和体式减到最少、审批时分减到最短。

02

再造产业生态

“空间折叠”助推产业降本增效

南边日报：推动“空间改进”，珠三角城市有哪些值得模仿扩充的警告？

吴睿：深圳的“工业上楼”是一个很具有代表性的示范，空间布局从横向铺排转向垂直发展。所谓的“空间折叠”，强调亩均效益只是其中一个维度。还有一个很进攻的维度，即是相对较低的使用资本。这里不仅触及到空间优化利用，更触及到产业单干——楼上楼下空间产业链和价值链的优化，把现存分发放步的产业高度压缩到一个产业园中酿成聚合，即“险阻楼即是险阻游”，这不错在一定进程上镌汰企业和产业运行的资本，擢升效率。

这第二个维度所提供的警告是很可贵且灵验的，它不仅包含了市集运作规矩，更指向了政府的灵验诱导和当作。这条路深圳开动得比较早，早在2012年，深圳“工业上楼”形状一经在宝安开动探索。如今，深圳提议打造“20+8”产业集群，推动新兴产业的落地和发展，需要大批的低资本慈祥应产业发展要求的高质料产业空间。

胡刚：我想“痛点”在珠三角里面是达成共鸣的，即是向存量要空间，向空间要效益。比如珠海，它就锚定5.0产业新空间，也即是具备“低房钱、高圭臬、范围化、配套全、运营优”五大性情的新式载体，具有快速相连并赋能中小微科技型创新式企业的显赫上风，这是一个比较有针对性的冲破口。

珠海5.0产业新空间的设想想路很好，在体系构建上很全面。5.0产业新空间能够灵验为企业度德量力资本，更顺应中小微科技型创新式企业发展，成心于加速产业链的酿成和发展。咱们不错这样觉得，房钱低且配套全，是5.0产业新空间的上风。这类产业园区比较顺应中小微科技型企业，企业不需要单独建厂、建配套，只需要“拎机投产”，成心于培植更多单项冠军、“小巨东说念主”企业。政府作念好险阻游的缠绵，就成心于加速产业链的酿成和发展。

何江：我很认可上述不雅点。资本限定是企业的人命线，资源高效利用是发达地区发展工业很进攻的底层逻辑。这个命题，对于全省面积最小的城市珠海来说也很进攻，对于入驻珠海5.0产业新空间的创新式中小企业而言更是如斯。

珠海探索的一大亮点，即是国企承担起了5.0产业新空间空洞运营商的变装，围绕企业发展的需乞降痛点，为入驻企业针对性地打造全所在赋能处事体系。在现存的经济大环境下，这种国企担当很进攻。

以华发集团为例，当作原土龙头国企，具有业务上风和资源上风，华发集团搭建了一体化的“专科处事平台”、打造了一支超百东说念主的专科运营处事团队。这意味着企业进驻珠海5.0产业新空间，就能享受到“一站式处事”，园区终结了从财务代理、法律资源到东说念主力资源、技巧认证等多样专科处事全面遮掩，为企业量身打造了遮掩全人命周期、得志全所在发展需求的空洞处事体系。

03

作念好缠绵诱导

从企业“愁难盼”问题入辖下手

南边日报：从企业的角度来说，作答“亩均论强人”的重要是什么？

张咏梅：我想先从一个例子提及。比年来，佛山率性鼓舞村级工业园编削，推动了不少新园区竖立，南海万洋众创城即是其中之一。

南海万洋众创城所在地块占地230多亩，昔日是低矮破旧厂房，租给两三家陶瓷厂当作坐褥车间和仓库。租约到期后，当地政府将地块收回，再行“招拍挂”，并对地块提议了一些硬性方针，举例章程了亩均税收、园区的主导产业类型、容积率不越过3.5等。园区竖立中落实了这些方针，让它不仅容纳了接近100家企业，更推动该地块的税收从蓝本的几百万元逐年递加，到达产年后最终主义达1.2亿以上，亩均不低于50万元。

从面前收效看，这即是一个以“亩均论强人”再造园区的成功案例，重要点有二：一是推动发展空间的再造，二是政府提前介入进行诱导，把缠绵作念好、设定方针，那么引进来的企业就比较顺应高质料发展的诉求，从落地开动就带着比较好的效益方针。落地后，企业之间会酿成一个精致生态，进而终结产业链生态的再造。

但是，要在全域推动工业用地“亩均论强人”并非易事，操作起来需直面诸多挑战。因为市集的响应有一定的滞后性，淌若企业高出是中小微企业莫得作念好前瞻性缠绵，不雅望厚谊就会比较重。对于地方政府而言，若何样给企业助一把力，让企业下决心往前走？我觉得，这个问题粗略将是接下来佛山、中山等进行低效工业园编削升级的老牌工业城市所濒临的最大挑战。

该若何应付？不错从企业温顺的中枢问题、他们的“愁难盼”问题上入辖下手。举例，进一步简化央求扶持政策的过程或建立相应的代办中心，匡助中小企业获胜央求等，齐是比较好的作念法。

陆阳：这个我深有体会。3个月前，佛山市南海区九江镇政府发扬向咱们嘱咐了“林氏家居数创智造园”二期神情的土地阐述书，灵验保险了咱们的增资扩产按期鼓舞。诚然在此前拍地时和地方政府订立的合同中，咱们也列明了具体的征税、亩均产值等硬方针，看起来圭臬是有点高，但骨子运作下来，咱们其实是这场编削的受惠者。

这跟居品行业的大势也关辩论。咱们身处互联网期间，昔日在推动家居产业的数字化转型上千里淀了警告，已终结范围化坐褥运营，并通过数字化终结了线上、线下同步获取流量的新零卖形状，掌捏了资本限定上风。如今，新产业园竖立不错匡助咱们整合险阻游资源，擢升坐褥效率，把品控作念得更细，更高效、敏捷地应付市集需求。是以这个“工改”地块对咱们来说，来得及畸形实时。在此基础上，咱们启动了“林氏家居数创智造园”等神情，但愿能推动产品端、渠说念端朝着更健康的主义去发展。

04

开释转型能源

让更多企业加入“空间改进”

南边日报：通过土地等存量身分的编削调理，是进一步开释制造业转型能源的重要吗？

卢江强：当契机来的时候，你是拿着小坛子去装，照旧用一口大缸去装，照旧挖好一个水池去装？想要收拢契机，企业家需要作念的即是将手中的“小坛子”变成“水池”，而“工改”正值不错匡助企业完成此次蝶变。

昨年11月，咱们公司通过“旧改”神情终结了第一次升级，蓝本锌铁结构的绵薄厂房，编削后厂房面积由蓝本8000普通米增多到1.8万普通米。看到咱们的编削升级效率后，有3家企业也来议论，其后下定决心加入“工改”。

为什么？因为“工改”竟然给企业带来了变化。最初是企业接订单的才气马上擢升——通过“工改”企业的实力增强了，有了满盈的底气，惬心与咱们调解的大客户也越来越多了。其次，企业对东说念主才的劝诱力大了。比较于昔日破旧的锌铁棚，当今的当代化厂房就不错劝诱北京、广州、深圳等地的优秀东说念主才。跟着厂房的编削升级，企业还不错进一步增资扩产，过问更多的先进开荒，由蓝本的低遵守变为高产出。“工改”最大的受益者，是企业家。企业家要用发展的眼神来看待“工改”，而不是一时的得失。

朱政臣：先行集团的阅历，咱们仁至义尽。昔日，咱们不绝自问，为什么企业却作念不大？归根结底照旧发展空间的问题，是土地的问题。当今，一切发生了变化，勇于收拢契机，就有进取跃升的可能。

当今，通过存量用地的调理，大部分有增资扩产意愿的居品企业齐能拿到地，取得了发展空间。此外，各级政府正加速推出的关联扶持政策。就在6月27日，《佛山市顺德区饱读吹居品制造企业作念强作念大扶持办法》发扬印发，企业被认定为“顺德居品重心企业”，每年将可获最高1亿元的数字化编削扶持金额。

咱们位于顺德龙江的新总部——精一智能家居产业园在2021年9月动工，面前已进入验收阶段，整个拿地、竖立鼓舞过程畸形获胜。昔日近两年的时分里，当地政府给了咱们许多的协助，特意开了屡次部门“拉通会”。据我所知，在龙江，一经拿地或者准备拿地的居品企业已越过30家，有增资扩产需乞降才气的企业大部分齐已得到得志。

我跟诸君闪现一个数据，昔日，顺德居品产业集群里的企业大齐是在两三个亿元的产值范围上盘桓，当今已有不少越过5亿元，这些成长齐是在这两三年完成的。是以，土地空间给企业带来的可能性，不单是是扩大产能，还有改变资源成立、优化坐褥体式、甚而是再造发展逻辑的可能性。加入珠三角新一轮“空间改进”，阵脚在企业、活力在企业。刻下。咱们正处于珠三角制造蝶变的前夕，既是见证者，更是参与者、推动者。

编者按：

土地是经济发展的基自己分，是城市多样资源成立的载体。跟着新式工业化深入鼓舞，发展空间不及成为制约产业升级提质的瓶颈。推动高质料发展，为制造业要土地，广东如何破题？

日前，省委、省政府发布对于高质料竖立制造强省的看法，提议实施“粤产越优”亩均效益资源成立编削。南边+记者窥探珠三角各城市，追思各地高效率拓展高品性产业空间供给的对策表率，即日起推出“为制造业要土地”深调研。敬请垂注。

[总筹划]王更辉黄灿陈志

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[本质]郑幼智李卓何山

[采写]南边+记者曾艳春罗丽娟何帆燕沈梦怡郭文君邱永宽崔璨陈少宏

[责编]彭正子郁石

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